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為加強(qiáng)濟(jì)南市知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，近日，濟(jì)南市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究制定了《濟(jì)南市知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

1．目的意義。近年來，市委、市政府加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，出臺(tái)了《濟(jì)南市深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》等一系列加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策措施，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。為積極適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，有效發(fā)揮濟(jì)南市知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）專項(xiàng)資金在促進(jìn)區(qū)域性科創(chuàng)中心建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)中的支撐作用，迫切需要制定出臺(tái)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）專項(xiàng)資金管理辦法。

2．制定依據(jù)。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》、《山東省專利條例》、《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）資金管理辦法》、《濟(jì)南市深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》等相關(guān)政策法規(guī)制定。

二、政策特點(diǎn)

《辦法》主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是注重從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，將資助重心向高價(jià)值專利和有效專利傾斜；二是更加注重專利技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；三是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”格局，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的支持力度。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共六章二十五條，主要包括以下內(nèi)容：

（一）關(guān)于總則。明確辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體和在本市行政區(qū)域內(nèi)有經(jīng)常居所的個(gè)人。鼓勵(lì)各縣區(qū)、高新區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立相應(yīng)專項(xiàng)資金，共同推動(dòng)我市專利事業(yè)發(fā)展。

（二）關(guān)于專項(xiàng)資金使用范圍。專項(xiàng)資金主要用于專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)和管理等方面。其中：專利創(chuàng)造資金主要用于國(guó)內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利資助、PCT專利申請(qǐng)資助、國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利資助、專利大戶獎(jiǎng)勵(lì)等。專利運(yùn)用資金主要用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)建設(shè)和集群管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議與專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和托管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)等。專利保護(hù)資金主要用于專利執(zhí)法隊(duì)伍和基礎(chǔ)條件建設(shè)、專利執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的組織與實(shí)施、縣區(qū)執(zhí)法資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、專利違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作等。專利服務(wù)資金主要用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及維護(hù)運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)、專利信息利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展等。專利管理資金主要用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、示范城市和示范縣區(qū)建設(shè)、專利獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育等。

（三）關(guān)于資助標(biāo)準(zhǔn)。明確了專利創(chuàng)造、專利運(yùn)用、專利保護(hù)、專利獎(jiǎng)等方面的18條具體的資助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)規(guī)定，未列出資助標(biāo)準(zhǔn)的其他專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)、管理等項(xiàng)目，以及國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局部署的創(chuàng)新工作，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)年度工作要求，制定實(shí)施方案，具體資助標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合年度資金使用計(jì)劃執(zhí)行。

（四）關(guān)于申報(bào)與審批。專利創(chuàng)造部分由縣區(qū)、高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)受理、初審、匯總，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)審批、兌付。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利項(xiàng)目、專利導(dǎo)航分析、濟(jì)南市青少年知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育實(shí)踐基地等實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃管理。對(duì)獲國(guó)家、市專利獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）關(guān)于管理與監(jiān)督。明確市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)資金的使用管理情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（六）關(guān)于附則。規(guī)定了《辦法》的實(shí)施日期和解釋權(quán)，明確《辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期至2018年12月31日，由市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。