1? 危害農(nóng)村電力設(shè)施安全運(yùn)行的因素
1.1? 盜竊電能
??? 電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)重要公益事業(yè)，需要持續(xù)健康發(fā)展。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，各種經(jīng)濟(jì)成分也日益復(fù)雜，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些不法之徒將非法謀利的目光盯向電力企業(yè)及電網(wǎng)。竊電違法犯罪活動(dòng)日漸猖獗，雖經(jīng)打擊，但仍局部存在，且盜竊電能數(shù)量大，性質(zhì)嚴(yán)重，不但給電力企業(yè)和國(guó)家電網(wǎng)安全造成直接損失，而且更為嚴(yán)重的后果是破壞了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活用電的安全可靠性，使正常的用電秩序和電網(wǎng)的安全運(yùn)行受到嚴(yán)重的干擾。
1.2? 盜竊、破壞電力設(shè)施
??? 作為現(xiàn)代社會(huì)的“經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈”，電力設(shè)施的重要性不言而喻。然而，一些不法分子僅僅為了把電線電纜、變壓器等電力設(shè)施當(dāng)廢舊金屬賣錢，便鋌而走險(xiǎn)，頻頻盜竊破壞電力設(shè)施。2003年6月13日晚23時(shí)左右，我縣2名初中學(xué)生，翻入某單位院子偷剪鋁線時(shí)，鋁線正好搭在一根高壓線上，致使2人當(dāng)場(chǎng)死亡。類似因盜竊破壞電力設(shè)施喪命的慘劇時(shí)有發(fā)生，給家庭、社會(huì)均造成了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，我縣益店鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、故郡鄉(xiāng)發(fā)生配電變壓器被盜事件5起，導(dǎo)線被盜割事件7起，嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全運(yùn)行，給人民群眾正常的生活、生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
1.3? 桿塔周圍取土、采石
《中華人民共和國(guó)電力法》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人需要在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可作業(yè)。”而實(shí)際上，農(nóng)民私自在電桿周圍取土、采石的現(xiàn)象屢禁不止，時(shí)刻威脅電網(wǎng)設(shè)備的安全運(yùn)行。2003年7月19日晚，我縣祝家莊鎮(zhèn)一采石場(chǎng)在炸取青石時(shí)，將通往麟游的高壓線和電視光纜炸斷，結(jié)果使麟游縣城和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)停電，導(dǎo)致該地區(qū)近2天才恢復(fù)供電。
1.4? 違法建房和植樹
??? 《中華人民共和國(guó)電力法》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品。在依法劃定電力設(shè)施保護(hù)區(qū)前已種植的植物妨礙電力設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)修剪或者砍伐。”但是，個(gè)別群眾法制觀念淡薄，我行我素，在電力線路下建房、栽植樹木、堆放柴物現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅威脅電網(wǎng)安全，更重要的是對(duì)人身安全也存在很大威脅。
2? 保護(hù)農(nóng)村電力設(shè)施的對(duì)策
2.1? 國(guó)家要盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)，明確政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及電力企業(yè)等各方在電力設(shè)施保護(hù)中的職責(zé)，出臺(tái)具有可操作性、更具體的配套法規(guī)，完善與電力改革發(fā)展相適應(yīng)的電力法律法規(guī)，以解決電力設(shè)施被盜竊破壞的問(wèn)題。
2.2? 電力企業(yè)要加大對(duì)電力法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)制作標(biāo)志牌、印發(fā)宣傳資料、刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)等多種形式，增強(qiáng)廣大干部群眾依法用電、依法保護(hù)電力設(shè)施的思想意識(shí)。
2.3? 多方協(xié)調(diào)，打防結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方力量大力支持，才能徹底消除隱患，保障電網(wǎng)安全健康運(yùn)行。電力企業(yè)要積極會(huì)同公、檢、法等部門，探索建立“打防結(jié)合、以防為主”的有效機(jī)制，不定期開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)；建立健全鄉(xiāng)、村、組三級(jí)電力設(shè)施保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)建立完善的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)厲打擊盜竊電力設(shè)施及電能的違法犯罪活動(dòng)。
2.4? 加大電力依法管理力度。電力企業(yè)每年要開(kāi)展一次全面清理活動(dòng)，對(duì)在電力線路下違法建房、植樹、取土、采石的現(xiàn)象，依法及時(shí)進(jìn)行處理，消除安全隱患，確保電網(wǎng)設(shè)備安全運(yùn)行。