??? “一談能源資源價格改革，似乎就是要漲價?！眱蓵陂g，多位全國人大代表、政協委員都對記者表達了對我國現在能源資源價格改革的不滿。他們認為，中國能源改革目前仍然存在管理體制不順暢，改革難入深水區等多種弊病。 ??? “很早以前，業界就呼吁，中國能源改革必須全局一盤棋，不僅要建立大部制框架下的正部級能源部，更要賦予能源主管部委統籌管理、規劃、審批、考核所有能源企業和產業發展的關鍵權利，進而破除央企壟斷市場價格，個別巨無霸左右國家能源安全、發展方向等一系列弊病。”一位不愿具名的全國人大代表、能源央企高管直指能源改革不能多龍治水。 ??? 但現在的能源體制改革，離大家的理想目標似乎還很遠。 ??? “漲價絕非目的” ??? “我國很多具有壟斷屬性的能源企業，一提能源資源產品價格改革，就只講困難，不講實際，更不講自身管理水平差、技術裝備差。他們希冀通過他們所理解的能源價格改革，把漲價變成能源價格改革的目的，而非有效手段?！鄙綎|籍某全國人大代表接受《中國經營報》記者采訪時，直指中國石油和中國石化等壟斷央企的弊病。 ??? 他曾深入山東省東明、淄博、壽光、濟南等多個地方煉油廠密集的區域進行走訪?！拔野l現，這些既無法從國家正規渠道獲得優質油源，又沒有成品油終端市場銷售渠道的地方煉油企業，他們通過大量提取進口燃料油，仍然可以獲得穩定收益。”該代表說。成品油價格改革正式啟動于2006年，歷經6年之后，山東地方煉油廠的總量不是少了，反而多了。“這說明，煉油有錢賺，才會有這么多的民間資本蜂擁興建地方煉油廠。” ??? 2005年，國務院辦公廳下發了《關于轉發發展改革委等部門完善石油價格形成機制綜合配套改革方案和有關意見的通知》(國辦發[2006]16號)。從2005年算起，我國成品油價格已累計調整26次，以93號汽油為例，累計漲價幅度超過7000元，其中降價7次，累計降價2160元，抵減降價總額，每噸汽油在過去6年來漲幅接近5000元。 ??? 數據顯示，2005年1月，國際原油（WTI價格，亦為我國現行掛靠油種主要參照物）期貨價格為47美元/桶左右。2012年3月7日，WTI原油期貨價格已攀升106美元/桶。累計漲幅為2.255倍。對比國內，2005年3月23日，國內第一次調價后，汽油零售基準價為4500元/噸，每升為3.36元。目前，每噸汽油零售基準價已逼近萬元大關，每升接近8元。 ??? “對照國際原油價格與國內成品油價格，二者漲價幅度是一致的，都為2.3倍左右?！鄙鲜鋈舜蟠矸Q，“過去已經改革了六七年，我們的歷史漲幅也與WTI價格緊密吻合，個人認為，發改委應該明確告訴外界 改革不只是漲價 。”他指出，過去屢次漲價，發改委都表示國內油價漲幅并未與國際原油價格同步，現在必須對這一說法做出糾正。 ??? 全國人大代表、內蒙古自治區發改委主任梁鐵城亦表示，無論石油還是煤炭，從國家實施能源價格改革目的看，漲價只是手段。他指出，改革的目的就是要全面理順價格關系，與國際市場價格同步，外界不應將手段與目的混為一談。 ??? 3月7日，國家發改委副主任彭森在參加全國政協經濟界別小組討論時表示，成品油價格機制改革會抓緊時機推出，已將有關方案上報國務院。彭森透露，新方案主要是圍繞縮短調價周期、加快調價頻率、改進成品油調價操作方式，以及調整掛靠油種等方面的內容進行，意圖進一步完善現行的成品油價格形成機制。 ??? 亟待設定能源行業盈利上限 ??? 過去連續17周，國內動力煤價格出現了持續下跌。這一現象一方面被解讀為中國經濟增速出現放緩趨勢，導致發電用煤總量減少，進而迫使動力煤價格下行。但另一方面，煤炭作為我國需求量最大的一次性能源，“十一五”迄今累計漲幅超過200%。由此，在全國人大代表、鄂爾多斯集團董事長王林祥看來，煤價下降也與前期煤炭企業的獲利幅度過大有關。 ??? 鄂爾多斯集團依托內蒙古豐富的優質煤炭資源，正在建設以資源能源轉換為主線，以產業鏈延伸為導向的煤基多聯產工業生態系統，總投資將達330億元。 ??? 王林祥坦言自己是煤炭價格巨幅上漲的受益者?！暗且驗槔嫣罅?，煤炭資源成了唐僧肉，多級政府和各類資本沉溺于推動煤炭價格上漲，造成了眼下煤價高企不下的局面?！???? 煤炭只是個案，在國內，許多能源資源產業企業的獲利水平都很高，被視為暴利行業。事實上，也正是因為以煤炭為主的基礎原材料價格高企，直接推高了CPI指數，給整個中國經濟高速發展套上了鐐銬。 ??? 全國兩會前夕，國家發改委價格司副司長周望軍公開表示，更為系統的能源資源價格改革將于今年擇機出臺。改革內容包括穩步推進電價改革、完善成品油價格形成機制、組織落實好天然氣價格改革試點、推動農業水價綜合改革、積極穩妥推進環保收費改革等多方面。 ??? 全國人大代表、原中國石油總裁陳耕表示，要清醒地看到，中國每年進口的煤炭、石油、天然氣數量在快速增長，這使得我國對國外能源的依存度已經越來越高。 ??? 陳耕說，我國近年經濟發展能保持兩位數主要是重工業、化工業在拉動，高能耗、高消耗、粗獷式增長的現象到處都有，浪費現象隨處可見，不僅使得國家節能降耗指標難以完成，也增加了能源保障的不穩定性，必須引起國家重視。他建議，推行能源價格改革，充分發揮價格杠桿作用，切實抑制能源盲目消耗。 ??? 陳耕等代表亦坦陳，眼下以漲價為主要手段的價格改革實施之余，亦要通過調整稅收、盈利入國庫、國有資本分紅等多種手段，對相關行業企業研究出臺統一的盈利標準，防止能源企業效率低下，盲目“喊虧”。而目前所有的能源資源品價格改革，國家發改委都沒有對行業盈利設定上限。 ??? “我們不能一談價格改革就漲價，漲價之前，國家和有關行業企業需要拿出令人信服的盈利與虧損數據，還應該聘請專業機構進行核查，不能壟斷企業說什么，就執行什么?！鼻笆錾綎|籍全國人大代表說。 ??? 王林祥則針對煤炭企業盈利水平分析稱，保守估計，生產1噸煤炭的凈獲利水平已經超過200元。而按照行業慣例，每噸100元，就已經算是暴利。 ??? 多位全國人大代表表示，呼吁已久的能源大部制短期之內尚難實現，但國家能源局有必要在大部制啟動之前，努力探索一些針對能源資源價格改革的創新手段。不能再一味以漲價應對改革，盲目推高基礎生產資料價格水平。 ?