5月14日，記者從省物價(jià)局了解到，對(duì)于公眾普遍關(guān)注的階梯電價(jià)調(diào)整，省物價(jià)局發(fā)布了公告，介紹了階梯電價(jià)聽證的相關(guān)情況。根據(jù)省物價(jià)局提供的數(shù)據(jù)，第一檔電量要覆蓋80% 以上的用戶 ，絕大多數(shù)居民家庭生活用電支出不增加 。對(duì)城鄉(xiāng)“低保戶 ”和農(nóng)村“五保戶”每戶每月免15度電量 ，涉及全省城鄉(xiāng)“低保戶 ”和農(nóng)村“五保戶”200.13萬戶，實(shí)行先收后返的政策。省物價(jià)局稱，階梯電價(jià)執(zhí)行后，電網(wǎng)基本收支平衡，不會(huì)增收。

　　5% 用戶用電量占21%

　　省物價(jià)局稱，試行階梯電價(jià)是電價(jià)機(jī)制的改革。我省的聽證方案是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際制定的。試行階梯電價(jià)有利于促進(jìn)居民節(jié)約用電。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我省用電量最多的5%用戶用電量占到居民用電總量的21%。通過試行居民生活用電階梯電價(jià)政策 ，能夠逐步解決交叉補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)，合理體現(xiàn)電能資源的價(jià)值。

　　省物價(jià)局稱，為推行階梯電價(jià)，將居民用電量劃分為不同檔次，用電量少，執(zhí)行的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)低，用電量越多，執(zhí)行的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就越高，這樣，可以著重發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為，促進(jìn)科學(xué)、合理用電，減少能耗。

　　階梯電價(jià)，電網(wǎng)不增收

　　省物價(jià)局推行的第一檔電量，也就是電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變的電量，要覆蓋80% 以上的用戶，絕大多數(shù)居民家庭生活用電支出不增加。并且對(duì)城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”每戶每月免15度電量，涉及全省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”200.13萬戶，戶均年免費(fèi)用電量180度。電費(fèi)由電力公司實(shí)行先收后返，無論“低保戶”、“五保戶”實(shí)際用電量多少，均按每戶每月15度計(jì)算的電費(fèi)金額退費(fèi)。試行居民生活用電階梯電價(jià)的范圍為由山東電力集團(tuán)公司直接抄表、收費(fèi)到戶的城鄉(xiāng)居民用戶，即“一戶一表”用戶。

　　省物價(jià)局稱，試行階梯電價(jià)后，少部分用電量較多的用戶用電支出會(huì)不同程度增加，電網(wǎng)企業(yè)會(huì)增加一部分收入，但同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)要用這部分增加的收入去補(bǔ)貼低收入群體，綜合計(jì)算后，電力公司收支基本平衡。

　　質(zhì)疑

　　電網(wǎng)是否真能做到不增收？

　　方案實(shí)施后，我省居民用電價(jià)格有升有降，用電量多的少部分用戶所承擔(dān)的價(jià)格相對(duì)提高，而城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”所擔(dān)負(fù)的電費(fèi)相對(duì)有所降低。

　　山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華說，收支平衡的根據(jù)是電力企業(yè)用多收的費(fèi)用去補(bǔ)貼低收入人群，但是誰來監(jiān)管這部分錢真的能給了低保戶，這方面需要相關(guān)的政策來規(guī)范。

　　“多收的錢全部用于救助？”青島消費(fèi)者代表蘇建憲則表示，這不應(yīng)該是國(guó)企應(yīng)該干的活，而是應(yīng)該由財(cái)政、民政等負(fù)責(zé)安排這部分補(bǔ)貼的錢，如果讓國(guó)企來安排，就像“魯能搞足球一樣”。

　　聽證代表省財(cái)政廳綜合處副處長(zhǎng)侯乃弘表示，從電費(fèi)中拿錢給五保戶，那由誰來管理這部分錢，誰來補(bǔ)貼到五保戶，這些都需要細(xì)化，再加上成本監(jiān)審的透明度不高，是否能做到不增收，這些都是不可獲知的。

　　配套政策

　　階梯電價(jià)抄表周期仍為2個(gè)月

　　省物價(jià)局還擬定了實(shí)行階梯電價(jià)后的相關(guān)配套政策，居民生活用電試行階梯電價(jià)，“戶”的認(rèn)定為一個(gè)房產(chǎn)證證明對(duì)應(yīng)的住宅為一“戶”。沒有房產(chǎn)證的，以電力公司為居民安裝的電表為單位。

　　記者了解到，青島供電公司目前的抄表戶數(shù)為：七區(qū)抄表143萬戶，五市抄表350萬戶。

　　未試行“一戶一表”的合表用戶，暫不執(zhí)行階梯電價(jià)，三年內(nèi)保持基本穩(wěn)定，電價(jià)暫不調(diào)整，期滿后，將依據(jù)國(guó)家規(guī)定按照2011年12月1日我省電價(jià)的平均提價(jià)幅度進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。各地要采取措施加快“一戶一表”改造步伐，減少轉(zhuǎn)供電現(xiàn)象。“一戶一表”改造過程中，電力公司不再向居民用戶收取電表改造費(fèi)用。

　　免費(fèi)用電基數(shù)由電力公司實(shí)行先收后返，無論低保戶、五保戶實(shí)際用電量多少，均按每戶每月15度計(jì)算的電費(fèi)額退費(fèi)。

　　在實(shí)行遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表以前，按照電力公司抄表周期2個(gè)月執(zhí)行階梯電價(jià)，電力公司要向居民提供電量消費(fèi)情況及計(jì)算公式，詳細(xì)打印各檔電量及加價(jià)水平。記者 肖良華 婁花