貴州已經(jīng)組建相對獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)
《方案》指出，組建和規(guī)范運(yùn)行電力交易機(jī)構(gòu)，將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立運(yùn)行。電力交易機(jī)構(gòu)按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場交易提供服務(wù)。相關(guān)政府部門依據(jù)職責(zé)對電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管。 對此，貴州省電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貴州省電力交易中心成立于今年2月，屬于相對獨(dú)立機(jī)構(gòu)，受貴州省電力市場化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。這個領(lǐng)導(dǎo)小組由貴州省經(jīng)信委、發(fā)展改革委、能源局、國家能源局貴州監(jiān)管辦等單位組成。
“目前交易中心已經(jīng)運(yùn)作，是掛靠電網(wǎng)、相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，主要考慮是，如果按照公司制或者會員制，就要向市場交易主體收取交易中介服務(wù)費(fèi)等，但這方面的國家頂層設(shè)計方案還沒有出臺，所以暫時掛靠。同時，交易的結(jié)算環(huán)節(jié)也保留在電網(wǎng)企業(yè)，交易中心給各參與交易的市場主體發(fā)結(jié)算單，由各交易主體按合同結(jié)算，目前參與交易的電廠傾向于由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。”該負(fù)責(zé)人表示。
《方案》規(guī)定貴州省電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場交易平臺的建設(shè)、運(yùn)營和管理，負(fù)責(zé)市場交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場主體的注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息等。
組建相對獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)，必須要改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營模式?！斗桨浮分赋觯娋W(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費(fèi)，同時要確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平。
所以，輸配電價的核定就成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年6月5日，國家發(fā)展改革委同意將貴州省列入輸配電價改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定輸配電價，并要求貴州省在2015年7月底前上報輸配電價改革試點(diǎn)方案，于2015年10月15日前上報輸配電價測算方案。
將在兩區(qū)市開展售電側(cè)改革試點(diǎn)
“通過向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多 途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，形成有效競爭的售電市場，先期選擇貴安新區(qū)、興義市作為我省售電側(cè)改革試點(diǎn)，在全國售電側(cè)改革試點(diǎn)中先行先試。”這是《方案》透露的最具體的試點(diǎn)落地信息。
但貴州的售電側(cè)改革不是完全放開的改革，接下來貴州省政府將制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，省政府按年公布當(dāng)?shù)胤蠘?biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對用戶目錄實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機(jī)構(gòu)注冊成為市場主體。
但貴州省同時表示，以下主體開展售電業(yè)務(wù)將受到鼓勵：符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、社會資本、擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)、供水（氣、熱）等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司以及發(fā)電企業(yè)。
《方案》指出，售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價購電、向其他售 電商購電等。同時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價能力用戶有電可用。
按照時限要求，貴州省發(fā)展改革委、省能源局已經(jīng)將貴州省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案上報給了國家發(fā)展改革委和國家能源局。
除了放開售電業(yè)務(wù)，貴州還明確表示鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)，按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。
可以看出，貴州的電改走在了全國前列，從今年2月份組建交易平臺，到5月29日引入集中競價交易機(jī)制，再到7月3日嘗試掛牌交易，貴州電改已經(jīng)快速進(jìn)入深水區(qū)。 來源： 中電新聞網(wǎng)
