“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，東邊連接著繁榮的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間分布的大多是新興的經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，很多國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平普遍較差，缺水、缺電、缺道路，提升空間巨大。按照常規(guī)劃分，世界各國人均年用電量可以分為4檔，10000度以上、5000～10000度、2000～5000度、不足2000度。“一帶一路”沿線國家，大部分國家處于第三檔和第四檔，具有加大電力投資的剛性需求，市場潛力廣闊。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議專題研究“一帶一路”的有關(guān)問題；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”等重大戰(zhàn)略；今年3月份政府發(fā)布了推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)；全國各地積極行動(dòng)，一些國家已經(jīng)開始出臺(tái)政策與中國對(duì)接；“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施勢頭良好。
作為“一帶一路”優(yōu)先領(lǐng)域的能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，在電力方面關(guān)鍵是要推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作。國家電網(wǎng)公司率先提出全球能源互聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶輸電走廊，是落實(shí)中央“一帶一路”戰(zhàn)略的積極舉措。作為“一帶一路”重要內(nèi)容的能源電力貿(mào)易暢通，涉及到傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，水電、核電、風(fēng)電、太陽能等能源合作，能源資源就地加工轉(zhuǎn)化，以及技術(shù)裝備與工程服務(wù)合作等方面。
研究“一帶一路”電力投資，要重點(diǎn)關(guān)注電力聯(lián)網(wǎng)、向西向南開放和技術(shù)裝備服務(wù)走出去三大問題。
與其他地區(qū)聯(lián)網(wǎng)，首先需要對(duì)其電網(wǎng)有詳細(xì)的研究，才能確定最好的聯(lián)接方式，畢竟各自區(qū)域有各自的特點(diǎn)。以中亞電網(wǎng)為例。歷史上中亞統(tǒng)一電力系統(tǒng)是前蘇聯(lián)統(tǒng)一電力系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。蘇聯(lián)解體后獨(dú)聯(lián)體成員國簽訂了《獨(dú)聯(lián)體國家統(tǒng)一電力體系公約》，位于烏茲別克斯坦首都塔什干的調(diào)度中心對(duì)中亞五國電力統(tǒng)一調(diào)配。2003年6月土庫曼斯坦退出中亞統(tǒng)一電力系統(tǒng)；2009年12月烏茲別克斯坦宣布退出。目前，塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國正在研究恢復(fù)中亞統(tǒng)一電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三國之間的電力互通有無。
中亞五國中哈薩克斯坦是大國，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，電力供需平衡。哈薩克斯坦及周邊目前正在積極構(gòu)建競爭性的電力市場。哈薩克斯坦的市場分為兩個(gè)相互補(bǔ)充的領(lǐng)域：覆蓋發(fā)電公司可變成本的電力市場和覆蓋新產(chǎn)能建設(shè)固定費(fèi)用和成本的容量市場，新模式預(yù)計(jì)2016年啟動(dòng)。特別需要關(guān)注的是，2014年5月白俄羅斯、哈薩克斯坦和俄羅斯簽署《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，其中提出要建立統(tǒng)一電力市場：2015～2016年制定統(tǒng)一電力能源市場大綱和綱要，2019年7月之前簽署關(guān)于成立統(tǒng)一電力能源市場的國際條約。該統(tǒng)一電力市場計(jì)劃采用歐洲模式，市場分長期合同、現(xiàn)貨市場和平衡市場三部分，建立過程充分考慮國情，比如哈薩克斯坦市場以長期合同為主，約占92%，俄羅斯市場上的長期合同則僅僅超過8%。
通過了解中亞電網(wǎng)的歷史沿革、供需形勢和市場模式，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)期望中國與中亞五國電網(wǎng)交流緊密互聯(lián)，短期實(shí)施難度很大，因?yàn)楣餐幕A(chǔ)研究還很薄弱。共享哈薩克斯坦大型能源基地和中亞豐富的風(fēng)能和太陽能資源，發(fā)揮特高壓直流的遠(yuǎn)距離輸電優(yōu)勢，或許是當(dāng)前最理性的選擇。
與中亞聯(lián)網(wǎng)，起點(diǎn)可以在哈薩克斯坦，終點(diǎn)落在什么地方，這就引出了國內(nèi)的向西向南開放問題，因?yàn)檫@個(gè)戰(zhàn)略的實(shí)施深刻影響國內(nèi)各區(qū)域的電力需求。“一帶一路”就區(qū)域發(fā)展而言，由“單向開放”轉(zhuǎn)為向東、向西、向南的“全面開放”，打破了以往的“梯度轉(zhuǎn)移”思維。分析開放新格局下的電力布局，情景十分復(fù)雜。定性地判斷，作為負(fù)荷中心的華北區(qū)域，用電需求增長的外部保障，主要來自東北、西北，以及可能的蒙古和俄羅斯；作為負(fù)荷中心的華東區(qū)域，用電量需求增長的外部保障主要來自華中、西北和西南；華中區(qū)域和川渝，未來經(jīng)濟(jì)增長加速，電力需求旺盛，雖然自身裝機(jī)規(guī)模較大，但存在一定的結(jié)構(gòu)性問題；西一帶一路部地區(qū)作為能源基地，外送優(yōu)勢依然明顯。因此，中亞地區(qū)能源基地特高壓直流遠(yuǎn)距離輸電的落點(diǎn)，如果需要就很可能在華中。國家電網(wǎng)2015年年度工作會(huì)議也提出，要著手開展哈薩克斯坦埃基巴斯圖茲—南陽±1100千伏特高壓直流工程前期工作。
進(jìn)行“一帶一路”電力投資，還要讓技術(shù)、裝備、服務(wù)走出去。國務(wù)院《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》中明確，鼓勵(lì)較高技術(shù)水平核電、發(fā)電及輸變電等行業(yè)企業(yè)到“一帶一路”沿線合作投資。建議應(yīng)該找準(zhǔn)定位，細(xì)化盡職調(diào)查，并最終把握機(jī)會(huì)。找準(zhǔn)定位，就是應(yīng)該樹立清晰的投資理念，投資是為了獲利，企業(yè)不要有過于宏大、超出企業(yè)能力的宣示。盡職調(diào)查，就是充分評(píng)估資金、技術(shù)、市場的需求，了解投資所在地的法規(guī)、歷史、人文環(huán)境，關(guān)于“一帶一路”沿線的營商環(huán)境已經(jīng)有了一些專門的研究。最終在“貨比三家”的前提下，把握住機(jī)會(huì)、掌握好節(jié)奏。
不積跬步無以至千里，不積細(xì)流無以成江河。我們應(yīng)找準(zhǔn)定位、看清目標(biāo)，共同腳踏實(shí)地推動(dòng)“一帶一路”電力投資和發(fā)展，為世界和平發(fā)展增添新的正能量。 來源： 能源情報(bào)
