據了解，預計兩家電力公司將根據此次調查結果，共同在上關町建設乏燃料臨時儲存設施，若取得后續(xù)進展，當地將建成日本第二個乏燃料相關項目。此前，日本曾在位于本州島最東端的青森縣建設乏燃料處理設施，但項目因諸多問題遭多次延期，至今未投產。乏燃料處理問題也成為困擾日本核電發(fā)展的痛點。

　　● 后處理設施選址長期擱淺

　　提出上述調查申請的兩家公司，同為主導日本電力行業(yè)的大型電力公司。據日本原子力規(guī)制委員會統(tǒng)計，關西電力在運核電機組7臺，規(guī)模在日本電力中居首位，機組運行產生的乏燃料處理由此成為該公司的當務之急。

　　當前，日本政府正在推行核燃料循環(huán)政策，即對核電站產生的乏燃料進行后處理。但因種種問題和丑聞，位于青森縣六所村的乏燃料后處理設施先后26次宣布投產延期，致使關西電力乃至整個日本的乏燃料后處理陷入僵局。

　　在后處理設施缺位情況下，日本各方對乏燃料如何處理踢起了皮球。關西電力在運的7臺核電機組均位于中部地區(qū)的福井縣，該縣政府長期以“享受核電恩惠的消費地區(qū)也要分擔核電的痛處”為由，要求關西電力回到起家的關西地區(qū)建設乏燃料儲存設施，但關西電力卻打起“太極”，設施選址工作從1997年拖至2021年。

　　2021年，福井縣政府宣布同意重啟當地運行超過 40 年的核電站，其中包括目前日本最老的高濱1號機組、近期將重啟的高濱 2 號機組以及日本首個重啟的 40 年以上機組——美濱 3 號機組。作為重啟條件，關西電力承諾，若到 2023 年底仍無法在福井縣以外的地區(qū)找到乏燃料儲存設施選址，將關閉這三座運行超過 40 年的機組。但分析人士認為，從計劃對上關町進行建設勘探調查可以看出，關西電力根本無意將儲存設施設置在關西這樣重要的電力消費地區(qū)，而是擬選址于相對偏遠的山口縣。

　　● 項目建設難獲支持

　　據日本廣播協(xié)會報道，在上關町臨時議會會議召開前，當地居民高舉“上關不要核廢料”橫幅，在會場前開展抗議活動，反對儲存設施選址勘探及建設。盡管如此，西哲夫仍在會上表示：“我愿意接受儲存設施的相關勘探調查，但會在聽取議員意見后做出決定。”雖然后續(xù)有多位議員提出反對意見，諸如“核燃料循環(huán)政策尚未明確，從其他地方引入乏燃料會面臨極大風險。完全不能理解為什么不考慮當地居民的感受就匆忙推進這個項目。”但西哲夫最終表示，上關町愿意接受關于建造臨時儲存設施的勘探調查，并明確該決定經由當地政府告知相關電力公司。

　　其實，上關町一直是日本核電支持者和反對者的交鋒地。2001年，上關核電站的建設計劃就被納入日本有關規(guī)劃，但涉及的填海造陸和漁業(yè)影響引發(fā)當地居民抗議。該核電站曾于2009 年開始進行廠址開發(fā)等準備工作，但至今也未啟動。

　　針對上關町接受建造儲存設施勘探調查，長崎大學教授鈴木達治郎表示：“該事件來得太過突然，且決策過程不透明。當地極有可能因上關核電站建設停滯，為促進當地發(fā)展才討論儲存設施建設。”他指出，如果實現(xiàn)該目標，一定程度上會刺激當地經濟發(fā)展，但若以不透明方式強行選址，當地結構性矛盾并不會消失。“居民連為何要建設儲存設施都不能了解，也就很難支持這個項目。”

　　● 項目前途引擔憂

　　對于建造乏燃料儲存設施而進行勘探調查，上述兩家電力公司將在至少1個月的準備期后開始作業(yè)，用大約6個月進行文獻和鉆探調查，以確定該地點是否適合建造儲存設施。若調查結果表明適合，電力公司將制定具體計劃，并提交給當地政府和有關方。目前，當地政府正在等待調查結果，并希望根據結果在町議會會議上再次討論。

　　不過，由于調查需要半年，而且實際施工還需上關町所在的山口縣政府同意，所以對亟需儲存設施候選地以確保高齡核電機組不會停機的關西電力公司而言，恐無法在今年底前將上關町作為確定的候選地提交給核電站所在的福井縣。

　　公開信息顯示，今年6月，關西電力曾計劃取出機組中約 5%的乏燃料送至法國，并表示已履行對福井縣的承諾，但福井縣政府對該計劃不置可否。而在得知關西電力計劃在上關町建設儲存設施后，福井縣政府表示將對此繼續(xù)關注。

　　關于關西電力的聯(lián)合勘探調查，鈴木達治郎表示：“為什么決定將乏核燃料運往上關町？沒有足夠的解釋和透明度，若堅持采取‘哪里有地方就把東西運到哪里’的做法，就算這次計劃能落地，也無法令人信服。”他指出，雖然這次計劃在上關町建設的只是作為中間過渡的儲存設施，但人們擔心的正是這一點。“核電站不愿繼續(xù)負責儲存乏燃料，而青森縣的處理廠又遲遲未投產，兩方扯皮下，原本作為中間過渡的儲存設施最終恐怕會成為半永久的廢料堆放地。”