界面新聞記者 ｜ 戴晶晶

全國統一電力市場頂層設計來了。

5月14日中午，國家發改委出臺2024年第20令宣布，《電力市場運行基本規則》(下稱《基本規則》)已經于4月18日第11次委務會議審議通過，自2024年7月1日起施行。

這是18余年來中國首次對該規則進行修訂，原文件為2005年10月頒布的《電力市場運營基本規則》(原國家電力監管委員會令第10號)。

“2015年新一輪電力體制改革啟動以來，電力市場建設快速推進，全國統一電力市場體系加快構建，對修訂第10號令提出了迫切要求。”

國家能源局有關負責人在答記者問時指出，盡管新一輪電力體制改革以來，中國電力市場建設取得積極成效，但各地在實際執行中還存在規則不統一、地方保護、省間壁壘等問題。

《基本規則》作為發改委的部門規章，是正在組織編制的全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系中的“1”，將為一系列電力市場基本規則等規范性文件提供依據。

《基本規則》共分為十一章45條，對新型經營主體進行了定義，對電力輔助服務交易、容量交易等進行了明確。相比2005年的原文件，最顯著的變化是電力市場交易類型中新增了“容量交易”。

原文件表示，電力市場交易類型包括電能交易、輸電權交易、輔助服務交易等。新版《基本規則》則明確，電力市場交易類型包括電能量交易、電力輔助服務交易、容量交易等。

容量交易的標的是在未來一定時期內，由發電機組、儲能等提供的能夠可靠支撐最大負荷的出力能力。

“根據新型電力系統建設需要，逐步推動建立市場化的容量成本回收機制，探索通過容量補償、容量市場等方式，引導經營主體合理投資，保障電力系統長期容量充裕。”《基本規則》稱。

這意味著全國統一電力市場的頂層設計確認將進行容量市場等建設，為新型儲能和發電企業提供一定成本回收空間。

5月13日午后，A股電力板塊短暫拉升，明星電力(600101.SH)和西昌電力(600505.SH)漲停。截至收盤，浙能電力(600023.SH)、甘肅能源(000791.SZ)、大唐發電(601991.SH)等股漲幅居前。

“如果說抽蓄兩部制電價落地之后，容量市場還存在不確定性的話。煤電容量電價出臺，政策信號已經很明顯了。”一位電力分析師對界面新聞表示，業內對此已有預期。

目前國際上主流的容量電價機制包括稀缺定價機制、容量市場機制和容量成本補償機制。

2023年6月，新疆發改委印發《關于建立健全支持新型儲能健康有序發展配套政策的通知》，提出試行獨立儲能容量電價補償，在國家出臺統一新型儲能容量電價政策前，對新疆投運的獨立儲能先行按照放電量實施0.2元/千瓦時的容量補償。

隨后，山東省出臺《支持新型儲能健康有序發展若干政策措施》也表示，完善電網側新型儲能市場化“兩部制”上網電價機制，其中新型儲能向電網送電時，可根據月度可用容量獲得容量電價補償，具體補償標準根據當月電力市場供需確定。

除了新增容量交易，《基本規則》還完善了電能量、輔助服務交易等定義和交易方式。

其中，根據交易周期將電能量交易分為電力中長期交易和現貨交易，電力輔助服務交易包括調頻、備用和調峰等有償電力輔助服務。電能量交易可通過雙邊交易和集中交易方式開展，具備條件的輔助服務采用市場競爭方式確定提供者。

此外，國家能源局表示，非化石能源發電逐步轉變為裝機和電量主體，化石能源發電向電力支撐主體轉變，新型儲能、虛擬電廠、負荷聚集商等各類新型經營主體迅速發展。

《基本規則》因此將儲能企業、虛擬電廠、負荷聚合商等納入了電力市場成員中的經營主體。

2015年，國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》對推進新一輪電力體制改革做出了總體部署；2022年1月，發改委和能源局聯合出臺《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，要求到2025年，全國統一電力市場體系初步建成。

在政策推動下，中國電力市場建設持續推進。2023年，全國電力市場交易電量5.67萬億千瓦時，占全社會用電量比例從2016年不到17%上升至61.4%。

今年2月，國家能源局市場監管司負責人表示，今年將修訂出臺《電力市場運行基本規則》，編制印發《電力輔助服務市場基本規則》《電力市場準入注冊基本規則》《電力市場計量結算基本規則》。

這將建立形成以《電力市場運行基本規則》為基礎，電力中長期、現貨、輔助服務規則為主干，信息披露、準入注冊、計量結算規則為支撐的全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系，為全國統一電力市場體系建設奠定制度基礎。