第一批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)成果落地
輸配電價(jià)改革是電力體制改革和價(jià)格機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。電力價(jià)格改革的總體思路是“管住中間，放開(kāi)兩頭”，推進(jìn)市場(chǎng)化。輸配電價(jià)改革就是“管住中間”的關(guān)鍵改革措施。過(guò)去，電網(wǎng)企業(yè)主要通過(guò)收取“賣電”和“買電”的“差價(jià)”獲取利潤(rùn)，改革后將按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海表示，在深圳、蒙西試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2015年發(fā)改委決定在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省(區(qū))開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家能源局指導(dǎo)相關(guān)地方價(jià)格主管部門(mén)成本調(diào)查和監(jiān)審機(jī)構(gòu)、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)組成了5個(gè)聯(lián)合監(jiān)審工作組，交叉開(kāi)展對(duì)試點(diǎn)省(區(qū))電網(wǎng)公司的成本監(jiān)審。根據(jù)成本監(jiān)審的結(jié)果，并綜合考慮第一個(gè)監(jiān)管周期的投資增長(zhǎng)、電量增長(zhǎng)因素，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了五省(區(qū))電網(wǎng)企業(yè)第一個(gè)監(jiān)管周期(2016-2018年)的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平，由相關(guān)省(區(qū))價(jià)格主管部門(mén)對(duì)外公布。參加第一批改革的五省區(qū)輸配電價(jià)降價(jià)空間達(dá)到55.6億元。
施子海稱，第一批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)成果落地，表明我國(guó)已初步建立了以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、滿足電力市場(chǎng)需要的獨(dú)立輸配電價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，有利于強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)自我約束，提高效率、降低成本；有利于電網(wǎng)企業(yè)無(wú)歧視向所有用戶開(kāi)放，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高電力市場(chǎng)運(yùn)行效率，促進(jìn)電力供應(yīng)和需求總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化；有利于推動(dòng)電力市場(chǎng)交易，為擴(kuò)大市場(chǎng)形成電價(jià)范圍創(chuàng)造條件。
今年，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到了12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)。3月初，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和經(jīng)發(fā)改委、國(guó)家能源局審核批復(fù)的電力體制改革綜合試點(diǎn)省份的電網(wǎng)，以及華北區(qū)域電網(wǎng)納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。
五大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制改革取得新進(jìn)展
施子海還通報(bào)了近年來(lái)發(fā)改委在重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制改革取得新的進(jìn)展，主要體現(xiàn)在五個(gè)領(lǐng)域：
一是成品油。針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)異常大跌的情況，2016年1月進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，設(shè)置價(jià)格調(diào)控下限(即40美元的“地板價(jià)”)，簡(jiǎn)化調(diào)價(jià)操作方式，并放開(kāi)液化石油氣出廠價(jià)格。這是分類應(yīng)對(duì)國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅下跌的重要措施，支撐了新能源和替代能源健康發(fā)展，也有利于國(guó)家能源安全。
二是天然氣。2015年11月大幅降低非居民用氣門(mén)站價(jià)格(每立方米降低0.7元)，同時(shí)建立更具彈性的價(jià)格機(jī)制，將非居民用氣由最高門(mén)站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理，供需雙方可在基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格，進(jìn)一步提高了天然氣價(jià)格市場(chǎng)化程度。這一項(xiàng)改革減輕下游企業(yè)負(fù)擔(dān)430億元。
三是醫(yī)療服務(wù)。發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定《推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的意見(jiàn)》。還印發(fā)了《關(guān)于加快新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目受理審核工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地及時(shí)受理、高效辦理，以鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新、促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)及時(shí)進(jìn)入臨床。
四是交通運(yùn)輸。今年1月1日起，將高鐵動(dòng)車組票價(jià)交由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定，同步加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管。目前，占鐵路旅客運(yùn)輸量40%左右的票價(jià)已由運(yùn)輸企業(yè)自主定價(jià)。同時(shí)，還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)民航運(yùn)輸價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》。
五是電力領(lǐng)域。完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確基準(zhǔn)煤價(jià)、電價(jià)，公開(kāi)聯(lián)動(dòng)公式。今年1月1日再次實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，降低一般工商業(yè)電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)3分錢(qián)，年可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出近300億元。在水泥行業(yè)實(shí)行基于能耗的階梯電價(jià)，促進(jìn)節(jié)能減排。 來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)
