為農電事業發展插上騰飛翅膀

———國網黑龍江電力全面理順農電管理體制機制

中國電力新聞網記者 王鵬宇

　　11月12日，記者走進黑龍江哈爾濱農墾閆家崗農場，10千伏農場1、2號供電線路同往日一樣靜靜地矗立在道路旁，但曾經負責運行維護它們的哈爾濱農墾閆家崗農場供電公司早已在一個多月前悄然退出歷史舞臺。

　　2018年以來，國網黑龍江省電力有限公司勇擔社會責任、克服重重困難，舉全公司之力先后完成了農電企業國有產權無償劃轉和重組整合工作。截至目前，黑龍江電力完成了包括閆家崗農場供電公司在內的79個供電企業注銷工作，完成了特定歷史時期的光榮使命，農電管理體制進一步理順。

　　結束20年農電代管歷史

　　黑龍江省農電代管體制始于1998年，20年來，黑龍江電力不斷加大農村電網建設力度，完成“戶戶通電”、兩輪農網改造升級等一系列重大民生工程，為黑龍江成為維護國家糧食安全的一塊“壓艙石”作出了重要貢獻。

　　但隨著新時期鄉村振興戰略的深入實施，代管體制下農村電網建設投資能力不足、渠道不暢，農電企業管理不善等問題愈發凸顯，難以適應鄉村振興戰略需求。

　　“黑龍江地區電力發展是全面建成小康社會、全面振興發展最重要的保障，需要補短板，短板在農村，要加快推進取消農電代管體制工作，并給予大力支持。”黑龍江省委書記張慶偉2018年春節到黑龍江電力調研慰問時指出。黑龍江省省長王文濤也對實施農電劃轉作出專門批示，多次聽取匯報，協調推動相關工作。黑龍江省政府專門組建了農電劃轉工作專班，印發了指導意見。

　　同時，國家電網有限公司黨組高度重視、全力支持黑龍江農電劃轉工作，該公司黨組書記、董事長寇偉專門聽取工作匯報，安排國網體改辦到黑龍江開展2次專題調研，要求相關部門加強業務指導，給予政策支持。

　　2018年，黑龍江電力新一屆黨委在企業自身累計虧損、資產負債率高、農村電網網架薄弱、歷史遺留問題多等多重壓力和挑戰下，講政治、講責任、講擔當，堅定不移推進農電企業國有產權無償劃轉工作。

　　在實施劃轉過程中，黑龍江電力認真開展調查研究，高效完成131戶農電企業權屬關系清理、法律盡職調查、清產核資、房產土地權證辦理等工作，全面滿足國務院國資委關于國有產權劃轉的有關要求。

　　鑒于黑龍江電力和代管農電企業的困難經營狀況，實施農電劃轉最大的難點在于如何保證企業可持續發展。

　　為此，黑龍江省委省政府和國家電網有限公司紛紛給予大力支持。黑龍江省政府出臺財政貼息政策支持農網建設發展，促成黑龍江省農網改造中央資本金比例提升至30%，在解決農電企業房產土地確權辦證、農電企業社保遺留問題等方面給予了大力支持。國家電網公司采取“東西幫扶”、資產劃撥、安排電度表輪換專項資金等方式，全力支持補齊農電企業智能電度表覆蓋不足、信息化建設滯后等短板。

　　2018年12月21日，國務院國有資產監督管理委員會下發了關于延壽縣電業局等131戶農電企業國有產權無償劃轉有關問題的批復，標志著黑龍江電力全面完成農電企業國有產權無償劃轉工作，從此結束了黑龍江省20年農電代管歷史。

　　“完成農電劃轉，資產關系得到全面理順，投資渠道更加暢通，徹底打破了長期制約我省農電事業發展的體制機制障礙，必將促進農村電網全面高速發展。”黑龍江電力黨委書記、董事長李永萊對劃轉后的企業發展滿懷信心。

　　機構重組實現“一縣一公司”

　　黑龍江省內部分縣域存在多家農電企業供電現象，不利于統一電網規劃建設、統一服務標準、統一管理標準。農電企業國有產權無償劃轉后，這一問題仍有待解決。

　　為此，黑龍江電力在完成農電劃轉的基礎上，堅持有利于服務地方經濟社會發展、有利于促進企業和電網科學發展、有利于維護廣大職工合法權益出發，進一步深入研究實施農電企業重組整合，統籌考慮企業規模、資產狀況、售電量、供電面積等因素，將農電縣公司與縣域內分散農林墾供電企業進行吸收合并；以營業機構調整的方式，對縣域內國網直管縣公司與農電縣公司進行一體化整合。

　　這一過程中，人員安置、薪酬政策等是關乎改革能否平穩有序推進的關鍵所在。黑龍江電力廣泛聽取基層員工訴求，積極穩妥推進改革，全面做好改革政策宣講，打消干部員工顧慮，確保了改革期間隊伍穩定。

　　“原來的單位被合并了，大家肯定有些不舍和留戀。”原閆家崗農場供電有限公司經理，現任雙城供電有限公司副經理、工會主席的唐利權感慨道，“但從長遠看，上劃和重組整合后，對農電事業發展是好事，也給年輕人未來成長提供了更廣闊的空間。”

　　截至9月30日，黑龍江電力共注銷59個分散農林墾供電企業和20個國網直管縣公司，全省范圍內縣供電企業從158個壓減至80個，實現了“一縣一公司”目標。

　　農電企業重組整合后，農電企業管理關系得到進一步理順，對提升農村電網發展、農村供電服務、農電企業經營管理水平具有重要意義，將更好地服務鄉村振興戰略實施。