4月7日，《廣州市供電與用電管理規定》(以下簡稱《規定》)經廣州市市政府第159次常務會議審議原則通過。近年來，為加快電網建設，配合城市經濟高速發展，廣州市政府出臺了多項推動電網建設的文件。此次是廣州市政府將已經出臺的政策文件上升到立法層面，進一步優化了電網經營發展的法治環境，填補了目前廣州市地方電力立法的不足和現行法律法規的滯后，對城市綜合管溝的建設與使用、合建變電站及供電配套設施建設等廣州地區供電領域的新問題進行了立法規范，有力地推動地方供用電秩序的健康有序發展。
據了解，2008年9月1日廣州市人民政府頒布實施了政府規章《廣州市供電與用電管理規定》。但是，隨著社會經濟快速發展，近年來，我市用電需求迅猛增長。據統計，2014年供電量較2013年同比增長8.11%，且電網建設和供用電管理水平相對滯后，電網建設與電力供應的矛盾進一步凸顯，該《規定》的相關規范已經不能滿足現實需要。城市綜合管溝的建設與使用、合建變電站及供電配套設施建設等廣州地區供電領域的新問題，以及電網建設規劃難、拆遷難等問題亟待立法規范，同時為與國家近幾年出臺的有關法律法規相銜接，需要重新制定《規定》。制定工作啟動以來，市法制辦、市工業和信息化委深入開展調查研究，并廣泛征求了各方面的意見，經反復修改完善，《規定》于4月7日獲得通過。
《規定》分六章，共五十條，分別對電網規劃編制、電網建設涉及的征收與補償、電力設施保護、電力供應與使用等方面行為作出規范。
新《規定》保障市民合法用電權，市民受益多
《規定》明確了供電企業連續供電的基本義務，確保用戶用電的連續性。明確房地產開發企業應當按照一戶一表要求建設住宅小區永久供電配套設施，進一步保障居民用戶的用電權益、配合階梯電價有效實施。
《規定》增加了電費抄錄及電費交納方式，為用戶交納電費提供了更多便捷、高效的方式。根據實踐中供用電雙方實行的電費抄錄方式和電費交納方式，明確供電企業應當采用現場抄錄、電能量遙測或者集抄等方式，按一定周期抄錄用電人的用電量。并明確規定經供用電雙方協商，用戶可按先用電后交納電費、預購電量或者預交電費的方式交納電費。預購電裝置不只適用于拖欠電費用戶，以后經供用電雙方協商，用戶可采取預購電量或者預交電費的方式。明確了供電企業對住宅小區的停電，應當提前七日通知。
《規定》增設用電計量強制檢定制度。根據《電力法》和《計量法》的相關規定，明確要求用電計量裝置必須經法定計量檢定機構或者經授權的計量檢定機構強制檢定合格方可安裝，用戶對用電計量裝置有異議的，可向質量技術監督行政管理部門申請仲裁檢定。如供電企業使用未經檢定的用電計量裝置，質監行政管理部門給予行政處罰。該項制度，引入第三方檢定機制，避免了供電企業既當裁判員又當運動員的現狀，有效保障了用戶的權益。
電網建設保障多項舉措首次納入《規定》
當前，廣州電網建設相對滯后，建設周期長，在廣州地區建設110千伏變電站項目前期工作平均耗時需4年，深圳市平均耗時僅為1.5年。為了加快電網建設，滿足社會用電需求，《規定》從四個方面全面保障了電網建設。一是明確市、區級政府作為電網建設的領導主體，確立政府在電力建設中的法律地位，以發揮政府統籌協調的作用。二是增設電網建設挖掘道路免受懲罰性道路修復費、220千伏以下架空線路因實施拆遷安置困難允許采用跨越方式通過房屋的制度。三是明確電網專項規劃的編制、審批、修編、實施的流程，并明確電網專項規劃納入城鄉規劃，以確保前述規劃的統一，避免陷入電網建設與城鄉規劃不同步的困境。同時，《規定》要求市土地行政管理部門在確定具體地塊用途時，應當對控制性詳細規劃中預留的變電站、電力線路的用地性質進行調整，使其滿足變電站建設要求。四是增設電力設施用地儲備制度。廣州電網建設相對滯后，建設周期長，而電網建設征地難正是導致電網建設周期長的關鍵原因之一。《規定》明確提出市、區兩級人民政府應當對電力設施用地進行儲備，電力設施建設單位需要用地時，向市土地行政管理部門提出用地申請。該土地儲備制度，可以解決電網建設過程中用地難的難題，從而保障電力建設順利進行。
另外，為有效保障專項規劃的實施，及時滿足新增用電需求，《規定》對新建項目同步建設永久配套設施、房地產開發配套變電站建設也做出了明確規定。
多措并舉加強電力設施保護
電力設施保護區是根據《電力設施保護條例》規定設立的特殊區域。在該區域內，禁止從事可能危及電力設施安全的活動，包括新建建筑物，種植高桿植物等。
《規定》創設了委托電力行政執法的模式，明確電力行政主管部門可以委托符合《行政處罰法》第十九條規定的組織，依法查處危害電力設施和擾亂供用電秩序的違法行為。明確了電力設施保護區劃定的程序：在建電力設施保護區范圍，按規劃批準的供電設施建設范圍，根據國家規定確定;已建成供電設施的電力設施保護區，由供電設施產權人提請電力行政主管部門劃定并予以公告。控制性詳細規劃應當標明已建成供電設施的電力設施保護區范圍。
對危及電網安全的有關違法行為，《規定》明確了當出現重大險情時，供電設施產權人可先行砍伐、修剪樹木的機制。來源：中國電力網
據了解，2008年9月1日廣州市人民政府頒布實施了政府規章《廣州市供電與用電管理規定》。但是，隨著社會經濟快速發展，近年來，我市用電需求迅猛增長。據統計，2014年供電量較2013年同比增長8.11%，且電網建設和供用電管理水平相對滯后，電網建設與電力供應的矛盾進一步凸顯，該《規定》的相關規范已經不能滿足現實需要。城市綜合管溝的建設與使用、合建變電站及供電配套設施建設等廣州地區供電領域的新問題，以及電網建設規劃難、拆遷難等問題亟待立法規范，同時為與國家近幾年出臺的有關法律法規相銜接，需要重新制定《規定》。制定工作啟動以來，市法制辦、市工業和信息化委深入開展調查研究，并廣泛征求了各方面的意見，經反復修改完善，《規定》于4月7日獲得通過。
《規定》分六章，共五十條，分別對電網規劃編制、電網建設涉及的征收與補償、電力設施保護、電力供應與使用等方面行為作出規范。
新《規定》保障市民合法用電權，市民受益多
《規定》明確了供電企業連續供電的基本義務，確保用戶用電的連續性。明確房地產開發企業應當按照一戶一表要求建設住宅小區永久供電配套設施，進一步保障居民用戶的用電權益、配合階梯電價有效實施。
《規定》增加了電費抄錄及電費交納方式，為用戶交納電費提供了更多便捷、高效的方式。根據實踐中供用電雙方實行的電費抄錄方式和電費交納方式，明確供電企業應當采用現場抄錄、電能量遙測或者集抄等方式，按一定周期抄錄用電人的用電量。并明確規定經供用電雙方協商，用戶可按先用電后交納電費、預購電量或者預交電費的方式交納電費。預購電裝置不只適用于拖欠電費用戶，以后經供用電雙方協商，用戶可采取預購電量或者預交電費的方式。明確了供電企業對住宅小區的停電，應當提前七日通知。
《規定》增設用電計量強制檢定制度。根據《電力法》和《計量法》的相關規定，明確要求用電計量裝置必須經法定計量檢定機構或者經授權的計量檢定機構強制檢定合格方可安裝，用戶對用電計量裝置有異議的，可向質量技術監督行政管理部門申請仲裁檢定。如供電企業使用未經檢定的用電計量裝置，質監行政管理部門給予行政處罰。該項制度，引入第三方檢定機制，避免了供電企業既當裁判員又當運動員的現狀，有效保障了用戶的權益。
電網建設保障多項舉措首次納入《規定》
當前，廣州電網建設相對滯后，建設周期長，在廣州地區建設110千伏變電站項目前期工作平均耗時需4年，深圳市平均耗時僅為1.5年。為了加快電網建設，滿足社會用電需求，《規定》從四個方面全面保障了電網建設。一是明確市、區級政府作為電網建設的領導主體，確立政府在電力建設中的法律地位，以發揮政府統籌協調的作用。二是增設電網建設挖掘道路免受懲罰性道路修復費、220千伏以下架空線路因實施拆遷安置困難允許采用跨越方式通過房屋的制度。三是明確電網專項規劃的編制、審批、修編、實施的流程，并明確電網專項規劃納入城鄉規劃，以確保前述規劃的統一，避免陷入電網建設與城鄉規劃不同步的困境。同時，《規定》要求市土地行政管理部門在確定具體地塊用途時，應當對控制性詳細規劃中預留的變電站、電力線路的用地性質進行調整，使其滿足變電站建設要求。四是增設電力設施用地儲備制度。廣州電網建設相對滯后，建設周期長，而電網建設征地難正是導致電網建設周期長的關鍵原因之一。《規定》明確提出市、區兩級人民政府應當對電力設施用地進行儲備，電力設施建設單位需要用地時，向市土地行政管理部門提出用地申請。該土地儲備制度，可以解決電網建設過程中用地難的難題，從而保障電力建設順利進行。
另外，為有效保障專項規劃的實施，及時滿足新增用電需求，《規定》對新建項目同步建設永久配套設施、房地產開發配套變電站建設也做出了明確規定。
多措并舉加強電力設施保護
電力設施保護區是根據《電力設施保護條例》規定設立的特殊區域。在該區域內，禁止從事可能危及電力設施安全的活動，包括新建建筑物，種植高桿植物等。
《規定》創設了委托電力行政執法的模式，明確電力行政主管部門可以委托符合《行政處罰法》第十九條規定的組織，依法查處危害電力設施和擾亂供用電秩序的違法行為。明確了電力設施保護區劃定的程序：在建電力設施保護區范圍，按規劃批準的供電設施建設范圍，根據國家規定確定;已建成供電設施的電力設施保護區，由供電設施產權人提請電力行政主管部門劃定并予以公告。控制性詳細規劃應當標明已建成供電設施的電力設施保護區范圍。
對危及電網安全的有關違法行為，《規定》明確了當出現重大險情時，供電設施產權人可先行砍伐、修剪樹木的機制。來源：中國電力網
