本次修法是電力法頒布二十年來首次修改，目的是旨在落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔 2014〕 27號(hào)）關(guān)于“先照后證”改革精神。 改革以后，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再向主管部門申請(qǐng)。在等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作，這項(xiàng)改革為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r(shí)間。

同期修改的其他《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》 、 《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等也均是在此處進(jìn)行了相應(yīng)的修改。因此我們認(rèn)為此次電力法修改不宜過度解讀，但后續(xù)《電力法》仍有修改空間。

2、 電力法后續(xù)仍有進(jìn)步一修改空間。

1995年頒布的電力法第二十五條規(guī)定：

 供電企業(yè)在批準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電。

 (1) 供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。

 (2) 省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由供電企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府電力管理部門發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。跨省、自治區(qū)、直轄市的供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更，由國(guó)務(wù)院電力管理部門審查批準(zhǔn)并發(fā)給《供電營(yíng)業(yè)許可證》。

 (3) 供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可營(yíng)業(yè)。此輪按照“先照后證”改革精神，對(duì)第三款做出的修改，但本條中其他條文，如“一個(gè)地區(qū)只設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)”依然與新電改方案精神相悖，電力法后續(xù)修改仍有空間，我們建議對(duì)此保持密切關(guān)注。

 3、為進(jìn)一步推進(jìn)售電側(cè)改革打下法理基礎(chǔ)。在電改“九號(hào)文”中，售電側(cè)改革是重要內(nèi)容。 售電側(cè)放開將使得同一區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)多個(gè)售電主體，并且進(jìn)一步促進(jìn)電力市場(chǎng)的形成。電力法先行在“先照后證”方面的修改，將有利于部分計(jì)劃開展售電業(yè)務(wù)的公司提前準(zhǔn)備相關(guān)業(yè)務(wù)，為后續(xù)爭(zhēng)取售電牌照，開展實(shí)質(zhì)性售電經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備。 我們認(rèn)為，這次修法將為售電側(cè)改革打下法理基礎(chǔ)，后續(xù)相關(guān)配套文件的出臺(tái)和電力法的進(jìn)一步修改值得密切關(guān)注，這些將有益于分布式發(fā)電、直購(gòu)電、 自供電、售電等電力市場(chǎng)化的建設(shè)， 前期值得看好。

 風(fēng)險(xiǎn)提示：　　

1、 相關(guān)政策推進(jìn)速度不達(dá)預(yù)期 2、 電改細(xì)則執(zhí)行不到位