國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見
發(fā)改運行〔2015〕518號
2015年3月20日，為改善電力運行調(diào)節(jié)，促進清潔能源持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委和國家能源局提出該意見。
一、統(tǒng)籌年度電力電量平衡，積極促進清潔能源消納
(一)應(yīng)采取措施落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下，全額安排可再生能源發(fā)電。
(二)在編制年度發(fā)電計劃時，優(yōu)先預(yù)留水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源機組發(fā)電空間;鼓勵清潔能源發(fā)電參與市場，對于已通過直接交易等市場化方式確定的電量，可從發(fā)電計劃中扣除。
(三)各省(區(qū)、市)政府主管部門在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時，新增用電需求原則上優(yōu)先用于安排清潔能源發(fā)電和消納區(qū)外清潔能源，以及獎勵為保障清潔能源多發(fā)滿發(fā)而調(diào)峰的煤電機組發(fā)電。
(四)能源資源豐富地區(qū)、清潔能源裝機比重較大地區(qū)在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時，新增用電需求如無法滿足清潔能源多發(fā)滿發(fā)，應(yīng)采取市場化方式，鼓勵清潔能源優(yōu)先與用戶直接交易，充分挖掘本地區(qū)用電潛力，最大限度消納清潔能源。
(五)京津冀、長三角、珠三角以及清潔能源比重較小地區(qū)在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時，新增用電需求優(yōu)先滿足清潔能源消納，明確接受外輸電中清潔能源的比例并逐步提高，促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
(六)政府主管部門在組織國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司制定年度跨省區(qū)送受電計劃時，……，優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例，提高輸電的穩(wěn)定性和安全性。
二、加強日常運行調(diào)節(jié)，充分運用利益補償機制為清潔能源開拓市場空間
國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于完善電力應(yīng)急機制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作的通知
發(fā)改運行〔2015〕703號
2015年4月7日，針對電力需求側(cè)，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布新電改第二個配套文件。要求在北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點和上海市需求相應(yīng)試點建立長效機制，制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價，實施需求側(cè)管理，以化解多年來反復(fù)出現(xiàn)的高峰電力短缺問題。
二、強化機制創(chuàng)新，實施需求響應(yīng)
為吸引用戶主動減少高峰用電負(fù)荷并自愿參與需求響應(yīng)，可以制定、完善尖峰電價或季節(jié)電價。在2015年夏季、冬季用電高峰以及供應(yīng)緊張時實施需求響應(yīng)，相應(yīng)減少的負(fù)荷計入臨時性減少高峰電力負(fù)荷。
三、建立技術(shù)支撐，注重能力建設(shè)
試點城市及所在省份要加強電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)。
(二)鼓勵用戶按照《電力需求側(cè)管理平臺建設(shè)技術(shù)規(guī)范(試行)》要求，實現(xiàn)用電在線監(jiān)測并接入國家平臺。
(三)對于已安裝建筑分項計量或能源管理系統(tǒng)(EMS)等具備用電在線監(jiān)測功能的用戶，鼓勵通過必要的數(shù)據(jù)接口接入國家平臺。
(四)引導(dǎo)與發(fā)電企業(yè)直接交易的用戶加快實現(xiàn)在線監(jiān)測并接入國家平臺。
(五)對于接入國家平臺并主動參與需求響應(yīng)的用戶，原則上不再采取拉閘限電措施。
四、加強經(jīng)驗交流，相互支持配合
電網(wǎng)企業(yè)要大力支持試點工作，于6月底前，通過手機APP等方式，向試點地區(qū)的用戶提供其準(zhǔn)實時用電數(shù)據(jù)，以便吸引用戶參與需求響應(yīng)。
國家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹中發(fā)〔2015〕9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知
2015年4月13日，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)，建立科學(xué)合理的輸配電價形成機制，決定加快推進輸配電價改革，國家發(fā)展改革委就有關(guān)事項發(fā)布該通知。
一、擴大輸配電價改革試點范圍
在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū))列入先期輸配電價改革試點范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。
二、全面開展輸配電價摸底測算工作
初步測算本省(區(qū)、市)電網(wǎng)各電壓等級輸配電價水平，研究提出推進輸配電價改革的工作思路，于2015年10月底前將測算結(jié)果和改革思路書面報送我委。
三、改革對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式
通過加快輸配電價改革，對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費，不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為主要收入來源。
四、積極穩(wěn)妥推進電價市場化
分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定市場交易價格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價。
國家發(fā)展改革委關(guān)于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關(guān)問題的通知
發(fā)改價格〔2015〕962號
2015年5月5日，為完善電價形成機制，推進跨省跨區(qū)電力市場化交易，促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置，經(jīng)商國家能源局，國家發(fā)展改革委就有關(guān)問題發(fā)布該通知。
二、國家鼓勵通過招標(biāo)等競爭方式確定新建跨省跨區(qū)送電項目業(yè)主和電價;鼓勵送受電雙方建立長期、穩(wěn)定的電量交易和價格調(diào)整機制，并以中長期合同形式予以明確。
三、國家已核定的跨省跨區(qū)電能交易送電價格，送受電雙方可重新協(xié)商并按照協(xié)商確定的價格執(zhí)行,協(xié)商結(jié)果報送國家發(fā)展改革委和國家能源局。來源:中國電力網(wǎng)
