作為本輪新電力體制改革的關(guān)鍵，輸配電價(jià)改革的速度超出預(yù)期，再次進(jìn)入全面提速階段。
8月31日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，在當(dāng)天召開(kāi)的加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革工作座談會(huì)上，部署了進(jìn)一步加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作，決定將原定2017年開(kāi)展的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革提前到今年9月啟動(dòng)。
這意味著，輸配電價(jià)改革要在今年實(shí)現(xiàn)除西藏以外所有省級(jí)電網(wǎng)的全覆蓋。根據(jù)發(fā)改委3月制定的計(jì)劃，原本目標(biāo)是在2017年實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)改革覆蓋全國(guó)。
發(fā)改委表示，當(dāng)前和今后一段時(shí)間電力供求形勢(shì)寬松，是推進(jìn)輸配電價(jià)改革面臨難得的“窗口機(jī)遇期”，因此輸配電價(jià)改革再次被提速。
按照發(fā)改委部署的工作進(jìn)展，今年4月試點(diǎn)的12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)，將力爭(zhēng)在今年底前核定完輸配電價(jià)并向社會(huì)公布。本輪新增加的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，計(jì)劃于2017年1月底完成成本監(jiān)審工作。
2015年3月22日，業(yè)內(nèi)俗稱為“9號(hào)文”的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》下發(fā)，標(biāo)志著新一輪電力改革啟動(dòng)。“9號(hào)文”中明確指出，重點(diǎn)任務(wù)之一是，推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制，單獨(dú)核定輸配電價(jià)。
輸配電價(jià)是指銷售電價(jià)中包含的輸配電成本，實(shí)際上就是電網(wǎng)公司的收入。電網(wǎng)公司的收入主要來(lái)自于向電力用戶售電的收入與向發(fā)電公司買電的費(fèi)用之差。
在輸配電價(jià)改革之前，中國(guó)電網(wǎng)公司的盈利模式是通過(guò)掙取電力的購(gòu)銷差價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。輸配電價(jià)改革后，則按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定獨(dú)立、明晰的電網(wǎng)輸配電價(jià)和準(zhǔn)許總收入。用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用。
換言之，輸配電價(jià)改革最大的價(jià)值在于對(duì)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行約束，打破電網(wǎng)企業(yè)在“買電”和“賣電”兩頭的雙重壟斷，促使電網(wǎng)降低成本，提高電網(wǎng)的運(yùn)行效率，電價(jià)也有望得以下調(diào)。
2014年10月，深圳成為輸配電價(jià)改革首個(gè)試點(diǎn)。2015年1月，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)，輸配電價(jià)下降約0.01元/千瓦時(shí)。據(jù)測(cè)算，0.01元/千瓦時(shí)的下調(diào)傳導(dǎo)至終端電價(jià)，可以降低用戶電費(fèi)10億元以上。
根據(jù)發(fā)改委的數(shù)據(jù)，2015年第一批納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的五大省級(jí)電網(wǎng)，通過(guò)成本監(jiān)審核減了電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)資產(chǎn)、不合理費(fèi)用達(dá)16.3%，最終用于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本的金額為56億元。
此前，發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)丁杰還表示，通過(guò)對(duì)5個(gè)試點(diǎn)省區(qū)電網(wǎng)公司開(kāi)展成本監(jiān)審，核減了不應(yīng)進(jìn)入定價(jià)成本的費(fèi)用大約有164億元。
3月14日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，以及國(guó)家電力體制改革綜合試點(diǎn)省份的電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)列入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。
加上此前納入試點(diǎn)的內(nèi)蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)目前已擴(kuò)展至全國(guó)18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)。
除了輸配電價(jià)改革提速之外，本輪電力改革重點(diǎn)任務(wù)還有推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)等。目前，電力交易市場(chǎng)化改革也正在進(jìn)快速推進(jìn)中。
自今年3月以后，各省級(jí)電力交易中心密集成立。目前已注冊(cè)成立了30多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)電力交易中心。
8月24日，國(guó)家電網(wǎng)公司（下稱國(guó)網(wǎng)）公布數(shù)據(jù)稱，今年1-7月，國(guó)網(wǎng)下屬各級(jí)交易中心達(dá)成交易電量已達(dá)5513億千瓦時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)交易，減少電費(fèi)支出216億元。
不同于南方電網(wǎng)公司區(qū)域內(nèi)的電力交易中心采用的電網(wǎng)絕對(duì)控股方式，國(guó)網(wǎng)先后成立的下屬電力交易中心均為國(guó)網(wǎng)獨(dú)資，為國(guó)網(wǎng)全資子公司。
有電改研究人士對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆娋W(wǎng)希望依托其電力交易中心，掌握電改的節(jié)奏，包括電力市場(chǎng)交易的規(guī)模、規(guī)則、秩序等，但關(guān)鍵是省級(jí)交易中心需要依托地方去推進(jìn)，各地方政府也想主導(dǎo)本地的電力體制改革，這就造成了部分地方政府與電網(wǎng)公司之間的利益博弈。
這種博弈，在山西、重慶、湖北等省電力交易中心的建立上體現(xiàn)的尤為明顯。此前，山西電改方案明確要求，將成立國(guó)網(wǎng)相對(duì)控股的電力交易機(jī)構(gòu)，但最終成立時(shí)，仍由國(guó)網(wǎng)獨(dú)資。
目前業(yè)內(nèi)也有消息稱，對(duì)于山西、重慶、湖北電力交易中心的組建上，國(guó)網(wǎng)或做出讓步，一改獨(dú)資模式，而采取股份制形式。 來(lái)源:界面
