三、保障措施

(一)統籌協調推進。建立由省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省農委、省工商局、省質監局、省安全生產監管局、省政府金融辦、省物價局為成員的推進清潔取暖工作協調機制，統籌協調、研究解決全省清潔取暖工作推進過程中遇到的重大問題，指導督促規劃落實。

省發展改革委負責制定全省清潔取暖總體規劃。省工業和信息化委負責推進電供暖工作。省環保廳負責清潔取暖環境監管工作。省住房城鄉建設廳負責組織編制和修訂城鎮供熱專項規劃，牽頭出臺推進城鎮清潔供暖的具體政策措施并抓好落實，建立有效的督查制度，加強對全省城鎮清潔供暖工作的監督檢查。省農委負責推進農村清潔取暖工作。

(二)制定實施方案。各市政府按照省清潔取暖工作統一要求，根據各市清潔取暖年度目標，制定清潔取暖具體實施方案和獎補政策。實施方案報省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省農委。(責任單位：各市政府)

(三)完善價格機制。進一步完善“煤改電”清潔供暖項目電價形成機制，擴大煤改電清潔供暖范圍。出臺散戶居民電采暖用電峰谷分時電價政策，降低散戶居民電采暖用電成本。在成本監審的基礎上，科學核定省內天然氣管道運輸價格，積極推進大用戶直供，降低用氣成本。鼓勵推廣“煤改氣”供暖工程，供暖用氣執行居民用氣價格。(責任單位：省物價局、省工業和信息化委)

(四)完善管理體制。改進集中供暖方式，優先以熱電聯產滿足供暖需求，加快推進熱電聯產替代燃煤鍋爐;新建項目優先發展背壓式熱電聯產機組，鼓勵采暖型背壓熱電聯產企業成立售電售熱一體化運營公司，優先向本區域內的用戶售電和售熱。嚴格供熱節能管理，新建居住建筑嚴格執行國家65%的節能標準。優化區域集中供暖管理，放開準入限制，鼓勵民營企業進入清潔供暖領域。加強供熱區域內熱源的互通互聯，實現熱力系統最優調度。支持熱電聯產熱源企業發展源、網、站及熱用戶一體化的經營管理模式。提高供熱市場化程度，推動以招投標等市場化方式選擇供熱主體。強化煤炭生產、流通領域監管，嚴控劣質散煤進入消費市場。(責任單位：省發展改革委、省工業和信息化委、省住房城鄉建設廳、省工商局、省質監局、國家能源局東北監管局，各市政府)

(五)加快配套基礎設施建設。加快推進集中供熱管網建設和整合，實現多熱源聯合供熱。按照國家配電網建設行動計劃和農網改造計劃，加快配電網建設，滿足電供暖設施運行需求。推進中俄東線天然氣管道工程的前期和建設，并適時啟動建設新的液化天然氣接收站，提升天然氣供應能力。加快天然氣支線及城市燃氣設施建設，保證滿足終端需求。加大儲氣庫擴容改造和新建力度，建立健全城市應急儲氣調峰設施，為天然氣供暖創造條件。(責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省電力公司，各市政府)

(六)拓寬資金渠道。積極爭取國家支持，統籌利用節能減排、大氣污染防治及基建投資等資金，支持取暖基礎設施建設、改造及清潔取暖項目運行。鼓勵政策性銀行對符合條件的清潔取暖項目給予信貸支持。通過發行綠色債券、開展政府和社會資本合作等方式支持清潔取暖項目建設。(牽頭單位：省發展改革委、省財政廳、省環保廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省政府金融辦，各市政府)

(七)加強環保排放監管。加大對熱電聯產機組和燃煤鍋爐排放的監管力度。切實推進燃煤鍋爐環保改造，加快淘汰列入拆除計劃的20蒸噸及以下老舊低效燃煤鍋爐，鼓勵有條件的燃煤熱電廠進行超低排放改造。(責任單位：省工業和信息化委、省環保廳、省住房城鄉建設廳)

(八)推動科技和技術創新。重點推進蓄熱裝置、智能供熱、多能互補等專項技術研發，加強清潔供暖領域科技創新。依托骨干企業、高校和科研院所，建設清潔能源裝備技術研究基地，推動清潔供暖裝備升級。推進供熱行業強制性節能標準編制和修訂，加強清潔供暖設備質量監督檢查，著力提升清潔供暖設備質量。(責任單位：省發展改革委、省工業和信息化委、省科技廳、省質監局)

(九)強化宣傳引導。利用電視臺、電臺、報紙、平面廣告、互聯網、宣傳畫冊等，加大對霧霾危害、大氣污染防治政策和清潔取暖工作的宣傳力度，引導居民積極使用清潔能源，大力倡導綠色生產、消費新理念，增強廣大人民群眾的環保意識。各類企業要切實履行社會責任，自覺壓減燃煤，堅決杜絕低劣質散燒煤，全力推進各類清潔能源的應用。鼓勵市民參與支持壓減燃煤，積極配合清潔燃燒爐具的推廣，努力營造“從我做起、人人參與”的良好氛圍。(責任單位：省新聞出版廣電局，各市政府)

附件：各市清潔取暖年度目標